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江门:践行初心使命 奋力担当作为-江门市人民政府门户网站

发布日间:2019-11-30   浏览次数:

市第十三次党代会以来,江门砥砺奋进,为重振雄风奠定坚实基础
践行初心使命 奋力担当作为

□文/江门日报记者 肖开刚

来到“广府人出洋第一港”的台山海口埠,无法想象,当年五邑先辈就是从这个不起眼的小河边,迈出了走向世界的“第一步”,从此睁眼看世界,铸造了敢为人先、勤劳勇敢、开拓进取、开放包容的侨乡精神。

江门,是块富有荣光的热土。这里走出了冯如、梁启超、陈少白、司徒美堂以及30多位院士等杰出人物;这里在100年前就建成了我国第一条民营铁路——新宁铁路,新中国成立后迅速发展起来的甘化厂、造船厂、造纸厂、水泥厂等一批国有企业,更让江门的经济总量一度在全省位居第二;这里在改革开放后,造就了维达、李锦记、大长江等一大批响当当的工业品牌……

如今,江门正站在了新的历史关口。一方面,在建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”下,江门正面临千载难逢的发展机遇;另一方面,受当前国内外大环境影响,江门经济下行压力加大,在大湾区乃至全省各市你追我赶的发展浪潮中,标兵越来越远,追兵越来越近,形势逼人,挑战逼人。

可喜的是,市第十三次党代会以来,江门市委以“钉钉子”的精神,紧紧抓住从严治党、工业立市、创新驱动、改善民生、改革争先等重要工作,一张蓝图干到底,咬定青山不放松,迎难而上、攻坚克难,在各个领域创造了不少江门经验、江门模式,为江门重振雄风奠定了坚实基础。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,江门全市各级党员领导干部以强烈的政治责任感和历史使命感,践行初心使命,奋力担当作为,正努力把江门真正打造成为珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户,铸就新时代江门的新辉煌。

坚持从严治党

落实“两个维护”有担当

市第十三次党代会以来,江门全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以党的政治建设为统领全面推进党的建设,为江门经济社会持续健康发展提供了坚强政治保障。

全面从严治党,补足精神之“钙”是根本。江门以高度的政治责任感和政治站位,坚决贯彻落实党中央的各项决策部署,紧跟节点,抓住重点,大力学习宣传贯彻党的十九大精神,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在侨乡大地落地生根、开花结果。

击楫中流,新时代呼唤新担当新作为,需要建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。去年以来,我市大力实施基层党建“十大专项行动”,把基层党组织锻造得更加坚强有力。

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,广大党员干部在边学边查边改中不断锤炼政治品格、砥砺初心使命、奋力担当作为,主题教育扎实有效开展。中央第九巡回督导组、省委第二巡回指导组均对我市主题教育工作给予充分肯定。中央和省级媒体、平台纷纷报道我市主题教育的亮点。10月12日,省第二批主题教育暨基层党建三年行动计划推进会上,我市作为地级市代表之一介绍了主题教育开展的做法和经验。

从严治党关键是从严治吏。市第十三次党代会以来,我市有效发挥巡察在发现问题时的“尖兵”、纪律审查时的“前哨”作用,做到巡察利剑高悬、震慑常在。据统计,2017年以来,全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报5257件(次),立案3061件,给予党政纪处分2730人,挽回国家和集体经济损失约15824万元。

坚持工业立市

夯实发展基础有定力

坚持工业立市,是在深入研究分析江门发展经验教训后,市第十三次党代会作出的重要决策部署。四年以来,我市通过谋划建设五大万亩园区,加大招商引资力度,进一步夯实江门加快发展的产业基础。

我市以建设大湾区一流产业园区为目标,高起点高标准谋划推进五大万亩园区建设,打造更大空间、更高水平的产业平台。其中,五大万亩园区分别为:粤澳(江门)产业合作示范区、珠西新材料集聚区、深江产业园(含大泽、司前园区)、台山工业新城拓展区、开平翠山湖科技产业园拓展区。

目前,五大万亩园区产业定位已经明确,各项规划基本完成,基础设施建设全面提速,项目引进取得突破,园区管理体制机制日趋完善,所有园区已纳入广东省产业转移工业园管理,享受省产业园和产业共建的政策扶持,将成为我市改革创新排头兵和实体经济增长极。

为推进工业立市战略,我市扶持民营经济和中小企业加快发展不断加码,密集出台系列含金量高、针对性强的政策,如“实体经济新十条”“民营经济十条”“外资十条”等一系列政策,增强企业发展信心。

从“招商引资突破年”到“项目推动落实年”,全市上下集中精力抓项目,积极开展“暖企业、促投资”行动,落实市领导挂钩联系重点项目及重点企业制度,协调解决项目推进、企业发展中存在的问题。经过各级各部门努力,2018年签约产业项目数量创近年来最高,成功引进超亿元产业项目145个、总投资649亿元。今年,我市正按照引进并落地一批投资20亿元产业项目的目标扎实推进,并积极谋划引进50亿元、100亿元的重大项目,为江门工业发展引入更多正能量。

比如,高新区(江海区)主攻世界500强、总部经济项目和行业龙头,取得了显著成效。2017年以来,共成功引进38个投资强度大、税收贡献大的工业项目,总投资额超200亿元。其中,投资额超30亿元的项目3个。项目整体达产后可新增工业产值超400亿元。

坚持创新驱动

谋划未来发展有手段

创新发展,关系到江门长远发展的大计。为此,我市找准抓手,长短结合,在积极实施创新驱动战略方面交出了一份靓丽的成绩单。

记者了解到,2016年江门市的高新技术企业仅357家,在市委、市政府大力推动下,2017年首先发力,高新技术企业增加到730家。2018年,高新技术企业又大幅增长,变成1240家。短短3年时间,高新技术企业数量翻了接近4倍,增速连续两年排名珠三角首位。据悉,今年我市的高新技术企业有望保持高速增长,将突破1500家。

计划总投资数百亿元的江门人才岛项目,更是我市着眼长远,以小切口推动大变革,带动江门创新驱动,实现发展转型升级的重要手段。目前,江门人才岛项目已列为广东省重点项目,并纳入粤港澳大湾区三年行动计划,正致力打造成一个科创要素集聚、产业优势突出、基础设施完善、生态环境优美的未来之城,引领江门发展。

人才是创新的核心,我市制定出台了《关于完善体制机制加快建设人才强市的若干意见》(人才强市“十四条”),人才工作力度空前提高。2019年江门市政府“一号文”——《关于进一步集聚新时代人才建设人才强市的意见》正式发布,这是江门历年来含金量最高、惠及面最广、支持力度最大、针对性最强的人才政策。在有力的政策支撑下,我市开展的“百名博(硕)士引育工程”效果明显,2018年至今吸引了47人到岗工作,已有22人被聘为事业单位科级干部。

今年,我市还在第一批小微双创城市示范绩效评价中交出令人满意的答卷,在全国15个城市中排第2名,正式获得“示范城市”称号,并获3000万元奖励。

此外,我市还启动创建国家创新型城市,江门高新区在全国157个国家高新区中连续四年综合排名争先进位,台山市入选首批国家创新型县(市)建设名单。

坚持改善民生

确保全面小康有力度

从“三二一”工程到医联体建设,从精准扶贫到铁腕治污,从就业保障到森林城市创建……市第十三次党代会以来,我市抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,干成了一件又一件的民生大事,真正让改革发展成果惠及到了全体百姓。

教育是最大的民生,涉及千家万户。为促进教育资源优质均衡,补足区域性教育学位不足的短板,我市提出启动义务教育阶段公办学校建设“三二一”工程(即2016年至2018年,蓬江区、江海区各新建不少于3所公办义务教育阶段中小学校;新会区、开平市、鹤山市各新建不少于2所;台山市、恩平市各新建不少于1所),并在全省首次将这一行动纳入“书记工程”。由于各地主动加压,最后全市共有17所学校列入“三二一”工程。目前,17所学校已经全部建成投入使用,“三二一”工程圆满收官。

近年来,我市医改步伐不曾停歇。2016年底,我市部署落实医联体管理试点工作,通过实施紧密型“1+N+N医联体”管理,实行县(市、区)镇(街道)村(社区)医疗卫生服务一体化管理,加强基层医疗机构建设,以县级医院带动乡镇卫生院发展的方式,使县级优质医疗资源向乡镇基层延伸,提升基层医疗机构的服务能力。目前,我市的16个医联体试点分院建设已基本完成。

环保是最大的民生。我市深入抓好生态文明建设,统筹山水林田湖草系统治理,牢固树立绿色发展理念,坚决落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,持续推进铁腕治污,抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察组反馈问题整改,集中力量打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土防御战,重点抓好潭江水环境治理、黑臭水体整治、“清废除患”专项行动等任务,推动全市生态环境质量实现根本性改善。

此外,我市还坚决打赢扶贫攻坚战,趟出了一条“统筹城乡、精准扶贫、精准脱贫”的新路子。其中,“两线合一”是我市的创新之举,将推进扶贫政策与低保政策有机融合,增强低保制度的兜底保障功能,落实分类扶贫政策,形成贫困人口稳定脱贫致富的长效机制。

坚持改革争先

推进简政放权有经验

委托和下放给各市(区)政府市本级事权共219项,赋予区级土地整理、储备、管理和开发营运职能;政府投资项目在全市范围内试行承诺制,项目前期工作时间大幅缩短1—2个月;制定发布“民营经济12条”,江门的涉企收费在珠三角内实现收费项目最少、收费标准最低……近年来,我市以“三制”(清单制、委托制、承诺制)改革为主要抓手,深化“放管服”改革,推行“两无两藏”(无门槛、无收费,藏富于民、藏富于企),全力打造更加优质高效、充满活力、公平和谐的发展环境,进一步增强了我市经济发展的活力和竞争力。

在“三制”改革方面,我市在全国首创“1+3+N”开放型清单体系,实现清单之外无权力,有权不能任性;市政府通过委托和下放的方式向各市(区)“放权”,且赋权力度之大、数量之多、覆盖面之广、含金量之高省内少见;成为广东省企业投资项目承诺制试点,江门承诺制改革走在全省前列。

此外,我市持续深化商事制度改革,着力打造便利化、法治化、市场化的营商环境,全域推进134项改革审批事项落地见效,业务量占全省5个试点区域业务总量8成多,全面实施“二十八证合一”改革,共发出“多证合一”营业执照超过36.5万个。在全省首推商事登记“微信+智能化审批”,电子证照应用全面铺开,全市开办企业实现一天办结。加快建设“数字政府”,全市依申请政务服务事项网上可办率达72%。率先在全省实行投资项目承诺制改革,累计共287个项目试行承诺制。

随着简政放权和商事制度改革、财税金融领域改革等改革红利逐渐释放,民营经济发展正迎来难得的机遇期。在这一重大机遇面前,我市更进一步,出台了“民营经济12条”,仅行政收费方面我市每年就为企业减负约14亿元,惠及企业近5万户。



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